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中華人民共和國立法法

新華社北京3月13日電

(2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第三次會議通過 根據(jù)2015年3月15日第十二屆全國人民代表大會第三次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2023年3月13日第十四屆全國人民代表大會第一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》第二次修正)

目錄

第一章 總則

第二章 法律

第一節(jié) 立法權(quán)限

第二節(jié) 全國人民代表大會立法程序

第三節(jié) 全國人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

第四節(jié) 法律解釋

第五節(jié) 其他規(guī)定

第三章 行政法規(guī)

第四章 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章

第一節(jié) 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例

第二節(jié) 規(guī)章

第五章 適用與備案審查

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范立法活動,健全國家立法制度,提高立法質(zhì)量,完善中國特色社會主義法律體系,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,保障和發(fā)展社會主義民主,全面推進(jìn)依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,根據(jù)憲法,制定本法。

第二條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止,適用本法。

國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定、修改和廢止,依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 立法應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè),保障在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

第四條 立法應(yīng)當(dāng)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持改革開放,貫徹新發(fā)展理念,保障以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

第五條 立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神,依照法定的權(quán)限和程序,從國家整體利益出發(fā),維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

第六條 立法應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主,尊重和保障人權(quán),保障和促進(jìn)社會公平正義。

立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚(yáng)社會主義民主,堅持立法公開,保障人民通過多種途徑參與立法活動。

第七條 立法應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求,科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體,具有針對性和可執(zhí)行性。

第八條 立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,鑄牢中華民族共同體意識,推動社會主義精神文明建設(shè)。

第九條 立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要,堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一,引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革,發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第二章法律

第一節(jié) 立法權(quán)限

第十條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)憲法規(guī)定行使國家立法權(quán)。

全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。

全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

全國人民代表大會可以授權(quán)全國人民代表大會常務(wù)委員會制定相關(guān)法律。

第十一條 下列事項只能制定法律:

(一)國家主權(quán)的事項;

(二)各級人民代表大會、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);

(三)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;

(四)犯罪和刑罰;

(五)對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰;

(六)稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度;

(七)對非國有財產(chǎn)的征收、征用;

(八)民事基本制度;

(九)基本經(jīng)濟(jì)制度以及財政、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;

(十)訴訟制度和仲裁基本制度;

(十一)必須由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的其他事項。

第十二條 本法第十一條規(guī)定的事項尚未制定法律的,全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定,授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實際需要,對其中的部分事項先制定行政法規(guī),但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項除外。

第十三條 授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、事項、范圍、期限以及被授權(quán)機(jī)關(guān)實施授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)遵循的原則等。

授權(quán)的期限不得超過五年,但是授權(quán)決定另有規(guī)定的除外。

被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在授權(quán)期限屆滿的六個月以前,向授權(quán)機(jī)關(guān)報告授權(quán)決定實施的情況,并提出是否需要制定有關(guān)法律的意見;需要繼續(xù)授權(quán)的,可以提出相關(guān)意見,由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決定。

第十四條 授權(quán)立法事項,經(jīng)過實踐檢驗,制定法律的條件成熟時,由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會及時制定法律。法律制定后,相應(yīng)立法事項的授權(quán)終止。

第十五條 被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)決定行使被授予的權(quán)力。

被授權(quán)機(jī)關(guān)不得將被授予的權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)。

第十六條 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要,決定就特定事項授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用法律的部分規(guī)定。

暫時調(diào)整或者暫時停止適用法律的部分規(guī)定的事項,實踐證明可行的,由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會及時修改有關(guān)法律;修改法律的條件尚不成熟的,可以延長授權(quán)的期限,或者恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。

第二節(jié) 全國人民代表大會立法程序

第十七條 全國人民代表大會主席團(tuán)可以向全國人民代表大會提出法律案,由全國人民代表大會會議審議。

全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會,可以向全國人民代表大會提出法律案,由主席團(tuán)決定列入會議議程。

第十八條 一個代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名,可以向全國人民代表大會提出法律案,由主席團(tuán)決定是否列入會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入會議議程。

專門委員會審議的時候,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。

第十九條 向全國人民代表大會提出的法律案,在全國人民代表大會閉會期間,可以先向常務(wù)委員會提出,經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本法第二章第三節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后,決定提請全國人民代表大會審議,由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明,或者由提案人向大會全體會議作說明。

常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法律案,應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求全國人民代表大會代表的意見,并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,可以邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表參加。

第二十條 常務(wù)委員會決定提請全國人民代表大會會議審議的法律案,應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法律草案發(fā)給代表,并可以適時組織代表研讀討論,征求代表的意見。

第二十一條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,大會全體會議聽取提案人的說明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議法律案時,提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。

各代表團(tuán)審議法律案時,根據(jù)代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第二十二條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議,向主席團(tuán)提出審議意見,并印發(fā)會議。

第二十三條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,由憲法和法律委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見,對法律案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和法律草案修改稿,對涉及的合憲性問題以及重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明,經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后,印發(fā)會議。

第二十四條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,必要時,主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議,就法律案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法律案中的重大的專門性問題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

第二十五條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會報告,對該法律案的審議即行終止。

第二十六條 法律案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會全體會議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,作出決定,并將決定情況向全國人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請全國人民代表大會下次會議審議決定。

第二十七條 法律草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,由憲法和法律委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改,提出法律草案表決稿,由主席團(tuán)提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。

第二十八條 全國人民代表大會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。

第三節(jié) 全國人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

第二十九條 委員長會議可以向常務(wù)委員會提出法律案,由常務(wù)委員會會議審議。

國務(wù)院、中央軍事委員會、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會,可以向常務(wù)委員會提出法律案,由委員長會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果委員長會議認(rèn)為法律案有重大問題需要進(jìn)一步研究,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

第三十條 常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出法律案,由委員長會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

專門委員會審議的時候,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。

第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,除特殊情況外,應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法律草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

常務(wù)委員會會議審議法律案時,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表列席會議。

第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

常務(wù)委員會會議第一次審議法律案,在全體會議上聽取提案人的說明,由分組會議進(jìn)行初步審議。

常務(wù)委員會會議第二次審議法律案,在全體會議上聽取憲法和法律委員會關(guān)于法律草案修改情況和主要問題的匯報,由分組會議進(jìn)一步審議。

常務(wù)委員會會議第三次審議法律案,在全體會議上聽取憲法和法律委員會關(guān)于法律草案審議結(jié)果的報告,由分組會議對法律草案修改稿進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會審議法律案時,根據(jù)需要,可以召開聯(lián)組會議或者全體會議,對法律草案中的主要問題進(jìn)行討論。

第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,各方面的意見比較一致的,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決;調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法律案,各方面的意見比較一致,或者遇有緊急情形的,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

第三十四條 常務(wù)委員會分組會議審議法律案時,提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。

常務(wù)委員會分組會議審議法律案時,根據(jù)小組的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議,提出審議意見,印發(fā)常務(wù)委員會會議。

有關(guān)的專門委員會審議法律案時,可以邀請其他專門委員會的成員列席會議,發(fā)表意見。

第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,由憲法和法律委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見,對法律案進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法律草案修改稿,對涉及的合憲性問題以及重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。

憲法和法律委員會審議法律案時,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議,發(fā)表意見。

第三十七條 專門委員會審議法律案時,應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議,根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

第三十八條 專門委員會之間對法律草案的重要問題意見不一致時,應(yīng)當(dāng)向委員長會議報告。

第三十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,憲法和法律委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

法律案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng),需要進(jìn)行可行性評價的,應(yīng)當(dāng)召開論證會,聽取有關(guān)專家、部門和全國人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

法律案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進(jìn)行聽證的,應(yīng)當(dāng)召開聽證會,聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、全國人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法律草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的全國人民代表大會代表、地方人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。

第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法律草案及其起草、修改的說明等向社會公布,征求意見,但是經(jīng)委員長會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。

第四十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料,分送憲法和法律委員會、有關(guān)的專門委員會,并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第四十二條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法律案,在憲法和法律委員會提出審議結(jié)果報告前,常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對法律草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺時機(jī)、法律實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由憲法和法律委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

第四十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)委員長會議同意,并向常務(wù)委員會報告,對該法律案的審議即行終止。

第四十四條 法律草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,由憲法和法律委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改,提出法律草案表決稿,由委員長會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

法律草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前,委員長會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況,可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后,委員長會議根據(jù)單獨表決的情況,可以決定將法律草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交憲法和法律委員會、有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。

第四十五條 列入常務(wù)委員會會議審議的法律案,因各方面對制定該法律的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,委員長會議可以決定終止審議,并向常務(wù)委員會報告;必要時,委員長會議也可以決定延期審議。

第四十六條 對多部法律中涉及同類事項的個別條款進(jìn)行修改,一并提出法律案的,經(jīng)委員長會議決定,可以合并表決,也可以分別表決。

第四十七條 常務(wù)委員會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。

第四節(jié) 法律解釋

第四十八條 法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會。

法律有以下情況之一的,由全國人民代表大會常務(wù)委員會解釋:

(一)法律的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

(二)法律制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法律依據(jù)的。

第四十九條 國務(wù)院、中央軍事委員會、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會,可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出法律解釋要求或者提出相關(guān)法律案。

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出法律解釋要求。

第五十條 常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)研究擬訂法律解釋草案,由委員長會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

第五十一條 法律解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,由憲法和法律委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改,提出法律解釋草案表決稿。

第五十二條 法律解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第五十三條 全國人民代表大會常務(wù)委員會的法律解釋同法律具有同等效力。

第五節(jié) 其他規(guī)定

第五十四條 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

第五十五條 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,通過制定、修改、廢止、解釋法律和編纂法典等多種形式,增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

第五十六條 全國人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項立法計劃等形式,加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和立法計劃,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議,廣泛征集意見,科學(xué)論證評估,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,按照加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求,確定立法項目。立法規(guī)劃和立法計劃由委員長會議通過并向社會公布。

全國人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃、擬訂立法計劃,并按照全國人民代表大會常務(wù)委員會的要求,督促立法規(guī)劃和立法計劃的落實。

第五十七條 全國人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法律草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法律草案,可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草。

專業(yè)性較強(qiáng)的法律草案,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

第五十八條 提出法律案,應(yīng)當(dāng)同時提出法律草案文本及其說明,并提供必要的參閱資料。修改法律的,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法律草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要內(nèi)容,涉及合憲性問題的相關(guān)意見以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第五十九條 向全國人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法律案,在列入會議議程前,提案人有權(quán)撤回。

第六十條 交付全國人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法律案,如果提案人認(rèn)為必須制定該法律,可以按照法律規(guī)定的程序重新提出,由主席團(tuán)、委員長會議決定是否列入會議議程;其中,未獲得全國人民代表大會通過的法律案,應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會審議決定。

第六十一條 法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。

第六十二條 簽署公布法律的主席令載明該法律的制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期。

法律簽署公布后,法律文本以及法律草案的說明、審議結(jié)果報告等,應(yīng)當(dāng)及時在全國人民代表大會常務(wù)委員會公報和中國人大網(wǎng)以及在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。

在常務(wù)委員會公報上刊登的法律文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第六十三條 法律的修改和廢止程序,適用本章的有關(guān)規(guī)定。

法律被修改的,應(yīng)當(dāng)公布新的法律文本。

法律被廢止的,除由其他法律規(guī)定廢止該法律的以外,由國家主席簽署主席令予以公布。

第六十四條 法律草案與其他法律相關(guān)規(guī)定不一致的,提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見,必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他法律相關(guān)規(guī)定的議案。

憲法和法律委員會、有關(guān)的專門委員會審議法律案時,認(rèn)為需要修改或者廢止其他法律相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

第六十五條 法律根據(jù)內(nèi)容需要,可以分編、章、節(jié)、條、款、項、目。

編、章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述,款不編序號,項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述,目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

法律標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期。經(jīng)過修改的法律,應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。

全國人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)編制立法技術(shù)規(guī)范。

第六十六條 法律規(guī)定明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的,有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法律施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定,法律對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向全國人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。

第六十七條 全國人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對有關(guān)法律或者法律中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第六十八條 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會作出有關(guān)法律問題的決定,適用本法的有關(guān)規(guī)定。

第六十九條 全國人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)具體問題的法律詢問進(jìn)行研究予以答復(fù),并報常務(wù)委員會備案。

第七十條 全國人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點,深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對法律草案和立法工作的意見。

第七十一條 全國人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作,通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

第三章行政法規(guī)

第七十二條 國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,制定行政法規(guī)。

行政法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定:

(一)為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項;

(二)憲法第八十九條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項。

應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的事項,國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī),經(jīng)過實踐檢驗,制定法律的條件成熟時,國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律。

第七十三條 國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家總體工作部署擬訂國務(wù)院年度立法計劃,報國務(wù)院審批。國務(wù)院年度立法計劃中的法律項目應(yīng)當(dāng)與全國人民代表大會常務(wù)委員會的立法規(guī)劃和立法計劃相銜接。國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時跟蹤了解國務(wù)院各部門落實立法計劃的情況,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院報請立項。

第七十四條 行政法規(guī)由國務(wù)院有關(guān)部門或者國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草,重要行政管理的法律、行政法規(guī)草案由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)組織起草。行政法規(guī)在起草過程中,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

行政法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)向社會公布,征求意見,但是經(jīng)國務(wù)院決定不公布的除外。

第七十五條 行政法規(guī)起草工作完成后,起草單位應(yīng)當(dāng)將草案及其說明、各方面對草案主要問題的不同意見和其他有關(guān)資料送國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院提出審查報告和草案修改稿,審查報告應(yīng)當(dāng)對草案主要問題作出說明。

第七十六條 行政法規(guī)的決定程序依照中華人民共和國國務(wù)院組織法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第七十七條 行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令公布。

有關(guān)國防建設(shè)的行政法規(guī),可以由國務(wù)院總理、中央軍事委員會主席共同簽署國務(wù)院、中央軍事委員會令公布。

第七十八條 行政法規(guī)簽署公布后,及時在國務(wù)院公報和中國政府法制信息網(wǎng)以及在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。

在國務(wù)院公報上刊登的行政法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第七十九條 國務(wù)院可以根據(jù)改革發(fā)展的需要,決定就行政管理等領(lǐng)域的特定事項,在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用行政法規(guī)的部分規(guī)定。

第四章地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章

第一節(jié) 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例

第八十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī)。

第八十一條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī),法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的,從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查,認(rèn)為同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的,應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會在對報請批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時,發(fā)現(xiàn)其同本省、自治區(qū)的人民政府的規(guī)章相抵觸的,應(yīng)當(dāng)作出處理決定。

除省、自治區(qū)的人民政府所在地的市,經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的較大的市以外,其他設(shè)區(qū)的市開始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時間,由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會綜合考慮本省、自治區(qū)所轄的設(shè)區(qū)的市的人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況以及立法需求、立法能力等因素確定,并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會可以依照本條第一款規(guī)定行使設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的職權(quán)。自治州開始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時間,依照前款規(guī)定確定。

省、自治區(qū)的人民政府所在地的市,經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的較大的市已經(jīng)制定的地方性法規(guī),涉及本條第一款規(guī)定事項范圍以外的,繼續(xù)有效。

第八十二條 地方性法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定:

(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項;

(二)屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項。

除本法第十一條規(guī)定的事項外,其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的,省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)本地方的具體情況和實際需要,可以先制定地方性法規(guī)。在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后,地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以修改或者廢止。

設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)本條第一款、第二款制定地方性法規(guī),限于本法第八十一條第一款規(guī)定的事項。

制定地方性法規(guī),對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第八十三條 省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,可以協(xié)同制定地方性法規(guī),在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。

省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制。

第八十四條 經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定,制定法規(guī),在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實施。

上海市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的授權(quán)決定,制定浦東新區(qū)法規(guī),在浦東新區(qū)實施。

海南省人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)法律規(guī)定,制定海南自由貿(mào)易港法規(guī),在海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)實施。

第八十五條 民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。

自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c,對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定,但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則,不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。

第八十六條 規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)由人民代表大會通過。

第八十七條 地方性法規(guī)案、自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序,根據(jù)中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法,參照本法第二章第二節(jié)、第三節(jié)、第五節(jié)的規(guī)定,由本級人民代表大會規(guī)定。

地方性法規(guī)草案由負(fù)責(zé)統(tǒng)一審議的機(jī)構(gòu)提出審議結(jié)果的報告和草案修改稿。

第八十八條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后,由設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

自治條例和單行條例報經(jīng)批準(zhǔn)后,分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第八十九條 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例公布后,其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等,應(yīng)當(dāng)及時在本級人民代表大會常務(wù)委員會公報和中國人大網(wǎng)、本地方人民代表大會網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。

在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第九十條 省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點,深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)、自治條例和單行條例草案的意見。

第二節(jié) 規(guī)章

第九十一條 國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)以及法律規(guī)定的機(jī)構(gòu),可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權(quán)限范圍內(nèi),制定規(guī)章。

部門規(guī)章規(guī)定的事項應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù),部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范,不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)。

第九十二條 涉及兩個以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項,應(yīng)當(dāng)提請國務(wù)院制定行政法規(guī)或者由國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。

第九十三條 省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府,可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī),制定規(guī)章。

地方政府規(guī)章可以就下列事項作出規(guī)定:

(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項;

(二)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項。

設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府根據(jù)本條第一款、第二款制定地方政府規(guī)章,限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項。已經(jīng)制定的地方政府規(guī)章,涉及上述事項范圍以外的,繼續(xù)有效。

除省、自治區(qū)的人民政府所在地的市,經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的較大的市以外,其他設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府開始制定規(guī)章的時間,與本省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會確定的本市、自治州開始制定地方性法規(guī)的時間同步。

應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,可以先制定地方政府規(guī)章。規(guī)章實施滿兩年需要繼續(xù)實施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的,應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù),地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

第九十四條 國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定程序,參照本法第三章的規(guī)定,由國務(wù)院規(guī)定。

第九十五條 部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會議或者委員會會議決定。

地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議決定。

第九十六條 部門規(guī)章由部門首長簽署命令予以公布。

地方政府規(guī)章由省長、自治區(qū)主席、市長或者自治州州長簽署命令予以公布。

第九十七條 部門規(guī)章簽署公布后,及時在國務(wù)院公報或者部門公報和中國政府法制信息網(wǎng)以及在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。

地方政府規(guī)章簽署公布后,及時在本級人民政府公報和中國政府法制信息網(wǎng)以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。

在國務(wù)院公報或者部門公報和地方人民政府公報上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第五章 適用與備案審查

第九十八條 憲法具有最高的法律效力,一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。

第九十九條 法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。

行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。

第一百條 地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。

省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章。

第一百零一條 自治條例和單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的,在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的,在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。

第一百零二條 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。

第一百零三條 同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定。

第一百零四條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往,但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

第一百零五條 法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。

行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院裁決。

第一百零六條 地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時,由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決:

(一)同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時,由制定機(jī)關(guān)裁決;

(二)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院提出意見,國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決;

(三)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時,由國務(wù)院裁決。

根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。

第一百零七條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章有下列情形之一的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法第一百零八條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷:

(一)超越權(quán)限的;

(二)下位法違反上位法規(guī)定的;

(三)規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致,經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方的規(guī)定的;

(四)規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng),應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的;

(五)違背法定程序的。

第一百零八條 改變或者撤銷法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的權(quán)限是:

(一)全國人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷它的常務(wù)委員會制定的不適當(dāng)?shù)姆,有?quán)撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的違背憲法和本法第八十五條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例;

(二)全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī),有權(quán)撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī),有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的違背憲法和本法第八十五條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例;

(三)國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章;

(四)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷它的常務(wù)委員會制定的和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī);

(五)地方人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷本級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章;

(六)省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章;

(七)授權(quán)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的超越授權(quán)范圍或者違背授權(quán)目的的法規(guī),必要時可以撤銷授權(quán)。

第一百零九條 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)機(jī)關(guān)備案:

(一)行政法規(guī)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案;

(二)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī),報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案;設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī),由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案;

(三)自治州、自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單行條例,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案;自治條例、單行條例報送備案時,應(yīng)當(dāng)說明對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況;

(四)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報國務(wù)院備案;地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案;設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府備案;

(五)根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案;經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、浦東新區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)報送備案時,應(yīng)當(dāng)說明變通的情況。

第一百一十條 國務(wù)院、中央軍事委員會、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸,或者存在合憲性、合法性問題的,可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的要求,由全國人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。

前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議,由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查;必要時,送有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。

第一百一十一條 全國人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對報送備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例等進(jìn)行主動審查,并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項審查。

國務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)可以對報送備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,部門規(guī)章和省、自治區(qū)、直轄市的人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行主動審查,并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項審查。

第一百一十二條 全國人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)在審查中認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸,或者存在合憲性、合法性問題的,可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見;也可以由憲法和法律委員會與有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會議,要求制定機(jī)關(guān)到會說明情況,再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見,并向全國人民代表大會憲法和法律委員會、有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)反饋。

全國人民代表大會憲法和法律委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定,向制定機(jī)關(guān)提出審查意見,制定機(jī)關(guān)按照所提意見對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例進(jìn)行修改或者廢止的,審查終止。

全國人民代表大會憲法和法律委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸,或者存在合憲性、合法性問題需要修改或者廢止,而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的,應(yīng)當(dāng)向委員長會議提出予以撤銷的議案、建議,由委員長會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。

第一百一十三條 全國人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求,將審查情況向提出審查建議的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋,并可以向社會公開。

第一百一十四條 其他接受備案的機(jī)關(guān)對報送備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的審查程序,按照維護(hù)法制統(tǒng)一的原則,由接受備案的機(jī)關(guān)規(guī)定。

第一百一十五條 備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制,對應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議,及時移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第一百一十六條 對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。

第六章 附則

第一百一十七條 中央軍事委員會根據(jù)憲法和法律,制定軍事法規(guī)。

中國人民解放軍各戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和中國人民武裝警察部隊,可以根據(jù)法律和中央軍事委員會的軍事法規(guī)、決定、命令,在其權(quán)限范圍內(nèi),制定軍事規(guī)章。

軍事法規(guī)、軍事規(guī)章在武裝力量內(nèi)部實施。

軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的制定、修改和廢止辦法,由中央軍事委員會依照本法規(guī)定的原則規(guī)定。

第一百一十八條 國家監(jiān)察委員會根據(jù)憲法和法律、全國人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)決定,制定監(jiān)察法規(guī),報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第一百一十九條 最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋,應(yīng)當(dāng)主要針對具體的法律條文,并符合立法的目的、原則和原意。遇有本法第四十八條第二款規(guī)定情況的,應(yīng)當(dāng)向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出法律解釋的要求或者提出制定、修改有關(guān)法律的議案。

最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋,應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

最高人民法院、最高人民檢察院以外的審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān),不得作出具體應(yīng)用法律的解釋。

第一百二十條 本法自2000年7月1日起施行。